13 марта 2014 года военно-политическое руководство Украины начало на Донбассе АТО с привлечением сил МВД и ВСУ, которая ведется уже 10 месяцев и своей основной цели так и не достиг. С началом аннексии Крыма 23 февраля украинские военные аналитики и политики имеют неопровержимые доказательства сначала скрытой, а затем и открытой агрессии ВС РФ против суверенной Украины, однако это не стало поводом для руководства Украины признать страну жертвой вооруженной агрессии и ввести военное положение хотя бы в зоне боевых действий. Почему так произошло и какие последствия это имеет для Украины?
Для России не введение военного положения в Украине с самого начала дало ряд существенных преимуществ:- Россия в целом удачно эксплуатирует тот же тезис о борьбе с терроризмом, который был сформулирован Администрацией США в сентябре 2001 года после событий «11 сентября».- Не введение военного положения позволяет России избежать статуса агрессора в ООН с соответствующими международными санкциями.- Россия пользуется статусом «посредника» на переговорах в «минском формате», поскольку отсутствуют правовые основания признать ее участником конфликта.- Пользуясь статусом «третьей стороны», Россия получила возможность полулегально завозить на территорию Украины «гуманитарные конвои».
Для «западных» друзей Украины, в частности США, ЕС и Канады, из-за непризнания факта агрессии суверенного РФ против суверенного Украины с началом аннексии Крыма возникли определенные правовые проблемы:- Невозможно применить против агрессора международные инструменты ООН, а только на индивидуальной основе: введены три волны экономических санкций с перспективой введения четвертой.- Проблематично принять решение о предоставлении Украине прямой военной помощи, поскольку статус АТО предусматривает, что в стране фактически происходит гражданская война.
Но самый большой негатив невведение военного положения навлекло и продолжает навлекать на саму Украину:- Не введение военного положения во время аннексии Крыма не спасло Украину от вторжения ВС РФ и подготовленных ими боевиков на Донбасс, а позже наступления на Мариуполь.- Не введение военного положения не открыло для Украины возможность получить от Запада военную и финансовую помощь, как это утверждало руководство нашего государства. На самом деле, критерием изначально было совсем другое - проведение реформ, которые до сих пор заблокированы, поэтому и помощь не поступает.- Статус «мирного времени» не требует создания ставки верховного главнокомандующего, поэтому Президент Украины продолжает формально оставаться в стороне управления войной, перекладывая это на руководителя АТО.- Статус АТО не предусматривает пленников, а только заложников, поэтому даже в минском формате Украина не может прямо договариваться об обмене военнопленных. Кроме того, эта ситуация позволяет Кремлю судить наших волонтеров как уголовных преступников (Надежда Савченко), поскольку им нельзя присвоить статус пленных и соответствующую международную правовую защиту.- Отсутствие военного положения ставит под сомнение правовые основания проведения принудительной мобилизации в ряды ВСУ, поскольку АТО предусматривает привлечение только волонтеров. Эта ситуация выводит руководство Украины за пределы правового поля собственной страны и создает предпосылки для судебных исков в будущем, подрывает легитимность таких действий для наших западных друзей.- Наконец, отсутствие военного положения не позволяет Украине на законных основаниях (форс-мажор) отменять коммерческие договоры с партнерами в РФ, в том числе в сфере ОПК, создает предпосылки для судебных исков со стороны РФ. Нет также формальных правовых оснований для введения экономических санкций против РФ (вероятно, из-за этого они и не вводятся).- Отсутствие военного положения не позволяет Украине правильно определить другую сторону военного конфликта на Донбассе, поэтому Украина не имеет никаких шансов в таких условиях заключить действенный мирный договор. Таким образом, военный конфликт на Донбассе станет перманентным, приведет Украину в конце концов к военному поражению и экономическому банкротству.
Украине стоит признать, что с 20 февраля 2014 года в стране происходят две вещи:- Скрытая на начальном этапе, а позже прямая военная агрессия ВС РФ, которая имела следствие оккупацию и аннексию Крыма, а с апреля - оккупацию части Донбасса. Этот компонент просто требует введения военного положения.- Одновременно, РФ в рамках своей спецоперации против Украины ведет активную подготовку сепаратистов и боевиков, которые формально не являются ни гражданами РФ, ни военнослужащими ВС РФ. Деятельность этих формирований на первом этапе преимущественно характеризовалась именно как терроризм, однако в дальнейшем приобрела признаки прямого вооруженного сопротивления в рамках военной операции, хотя и продолжает сохранять определенные признаки терроризма. При этом активная пропагандистская антиукраинская кампания на фоне провалов украинской внутренней политики создала широкий слой из числа наших граждан, которые активно поддержали сепаратистское движение на аннексированных и оккупированных территориях Украины. Все это дает основания утверждать, что в Украине происходит гражданская война в локальных регионах.- Пропорции «прямая военная агрессия»\«гражданская война» постоянно меняются с тенденцией к усилению первой, но все равно мы имеем дело с комбинацией этих двух факторов одновременно.
