Олександр Поліщук
експерт Фонду "Майдан закордонних справ"
І знову про останні укази П.Порошенка у сфері національної безпеки та їх вплив на діяльність нового президента…
16 травня опубліковано указ № 225/2019, яким введено у дію рішення Ради національної безпеки і оборони України «Про організацію планування в секторі безпеки і оборони України». У цьому рішенні визначене завдання щодо проведення низки оглядів у секторі безпеки і оборони України, зокрема: оборонного огляду; огляду громадської безпеки та цивільного захисту; огляду стану кіберзахисту критичної інформаційної інфраструктури, державних інформаційних ресурсів та інформації, вимога щодо захисту якої встановлена законом; огляду загальнодержавної системи боротьби з тероризмом та огляду розвідувальних органів України.
Це ще одне підтвердження того, що П.Порошенко намагається загнати нового Верховного Головнокомандувача у вузький коридор можливостей, обмежений червоними прапорцями прийнятих останнім часом указів.
Проте вузьколобе мислення та повна відсутність розуміння нової безпекової парадигми не може дати інших ніж безглузді результати спрямовані на таку звичну для «старої» команди імітацію діяльності.
Ось тому вищезазначений указ є яскравим прикладом справедливості такої критики. Встановлений алгоритм та часові рамки проведення оглядів не можуть не дивувати експертне середовище. Щоб було зрозуміліше розглянемо це у підготовленій інфографіці.
Від нового президента очікують швидких та рішучих змін.
Тому, ніхто не буде очікувати відведені П.Порошенком півроку на розробку нової редакції Стратегії національної безпеки України. Або три місяці, щоб отримати від Кабінету Міністрів України прогнозних показників бюджету на середньострокову перспективу (відповідно до ст.25 закону «Про національну безпеку» на 5 років). Тим більше, що на наступні три роки показники бюджету вже визначені та затверджені у рішенні РНБО від 25.04.2019, уведеному в дію указом № 167/2019.
Ще більший подив викликає розтягнуте на чотири місяці (до 16.09.2019) завдання щодо надання до Національного інституту стратегічних досліджень висновків з оцінки безпекового середовища на середньострокову перспективу та оцінок поточного стану виконання заходів реформування сектору безпеки і оборони. Це та інформація, яку новому Президентові України – Верховному Головнокомандувачу Збройних Сил України повинні доповісти вже через годину після закінчення його інаугурації.
На відпрацювання за результатами проведених оглядів проектів стратегій воєнної безпеки, громадської безпеки та цивільного захисту, а також кіберзахисту критичної інформаційної інфраструктури, державних інформаційних ресурсів та інформації П.Порошенко відвів новому президенту аж цілий рік – до 16 травня 2020 року.
І це лише час на зміну документів стратегічного значення. А що тоді говорити про документи планування, такі, наприклад, як програма реформування та розвитку Збройних Сил України? У Порошенка цей процес розтягнувся на цілі три роки – настільки важливим був для нього насправді лозунг «Армія!».
Вочевидь сподіваючись на недосвідченість нового Верховного Головнокомандувача, П.Порошенко та його посіпаки затягують його неправовими рішеннями РНБО у тягомотину бюрократичних процедур.
Що навряд чи вдасться, адже сила В.Зеленського у його команді, де достатньо висококваліфікованих професіоналів. Це по-перше.
А по-друге, усі останні рішення Ради національної безпеки і оборони України приймаються із порушенням статті 9 Закону України «Про Раду національної безпеки і оборони України», якою передбачається, що основною організаційною формою діяльності Ради є її засідання на яких зобов’язані бути присутніми усі члени РНБО України.
Іншої правової форми прийняття рішень РНБО законодавством не встановлено, оскільки передбачений законом від 25.12.2014 № 43-VIII Регламент Ради національної безпеки і оборони України так і не було розроблено і затверджено.
За минулі півтора місяці ЖОДНОГО засідання РНБО не було проведено у передбачений законом спосіб. Тому, з правової точки зору усі рішення РНБО останнього часу повинні бути скасовані через їх прийняття із порушенням визначеної законом процедури. А причетні до прийняття неправових рішень посадові особи – притягнуті до відповідальності.
Photo: прес-служба Міністерства оборони України
