Президент имитирует бурную деятельность в отношении сдерживании России.
Богдан Яременко
дипломат, голова правління Фонду "Майдан закордонних справ"
cпеціально для "Главреду"
Президент Петро Порошенко збирається внести до Верховної Ради проект закону про припинення дії окремих положень Договору про дружбу, співробітництво і партнерство з Росією. Зокрема, мова йде про статтю про стратегічне партнерство між Україною і Росією і положення про двостороннє співробітництво у військовій сфері. При цьому Порошенко вважає, що скасовувати повністю цей договір не можна, адже "для України важливі положення, у яких сторони поважають територіальну цілісність одне одного, підтверджують непорушність кордонів між ними".
Як на мене, немає жодних причин для того, аби не розривати цей договір повністю, як, в принципі, і будь-який документ, підписаний Російською Федерацією. Адже ця угода підписувалася за зовсім інших обставин і був заклик до розвитку українсько-російських відносин. У період війни такі договори не мають жодного сенсу.
З боку влади ми почули, по суті, лише один аргумент, чому не можна розірвати договір повністю — мовляв, цей розрив угоди скасує статтю про повагу до територіальної цілісності і непорушності кордонів. Аргумент — смішний: важливе не те, що написано у документах, а реальний стан речей. Анексувавши Крим, Росія просто розчавила цей договір.
Не витримує критики і другий аргумент влади про те, що цей договір потрібен для подання позовів у міжнародні суди — мовляв, без цього не буде до чого прив'язатися. Це неправда. Навіть без цього договору Росія має повноцінні зобов'язання поважати територіальну цілісність і непорушність кордонів усіх країн у світі, у першу чергу в рамках Статуту ООН, але це далеко не єдиний документ.
Крім того, для будь-якого суду цілком очевидно, що на момент окупації Криму і початку війни на Донбасі цей договір про дружбу з РФ був чинним, а факт порушення територіальної цілісності України з боку Росії зафіксований і визнанний, у тому числі й Генеральною асамблеєю ООН.
Тому Договір про дружбу, співробітництво і партнерство з Росією Україна цілком може розірвати в односторонньому порядку.
Більше того, запропонована президентом схема виходу з окремих статей договору не лише нічого не дає Україні, але й створює можливості для подальших політичних, правових, ідеологічних і піар-маніпуляцій Росії.
В юриспруденції існує поняття "цілісності тіла договору". Вийти з якоїсь статті договору або його частини, чи відхилити якість положення договору можна лише за взаємною згодою сторін. Тому те, що пропонує президент — вийти з окремих статей, юридично грамотно можна зробити лише після консультацій з Російською Федерацією.
Якщо ми це зробимо в односторонньому порядку, Росія отримає можливість звинуватити Україну у неповному виконанні договору і розірвати його в односторонньому порядку, переклавши все з хворої голови на здорову, звинувативши Україну у порушеннях.
Тому немає жодного сенсу у тому, що пропонує зробити Порошенко. Це — черговий напівкрок, покликаний продемонструвати рішучість президента на п'ятому році війни вжити якісь заходи проти Росії, як і низка інших кроків, зокрема законодавство, яке ухвалювалося.
Що стосується виходу з СНД — це також піар-акція президента, тому що насправді для ухвалення цього рішення йому не потрібна нічия згода. Він, відповідно до Конституції, представляє Україну у міжнародних відносинах, керує зовнішньополітичною діяльністю держави і може ухвалювати рішення одноосібно.
Тим більше, Україна ніколи не ратифіковувала Статут СНД, а значить і не отримувала членства СНД. Тому все, що потрібно для виходу зі Співдружності — рішення президента про припинення діяльності постійних представництв України при цій організації. Тобто усе це можна зробити просто черкнувши пером.
А все інше — ті доручення, які президент усно надав через ЗМІ (провести інвентаризацію угод і т.д.) — може здійснювати паралельно уряд. Угоди, які Україна підписувала в СНД, не втратять для нас сили поки ми не заявимо про це окремо кожній зі сторін. Тому в цьому немає особливої проблеми.
Чему такі ініціативи з'явилися лише тепер? По-перше, президент реагує на критику стосовно того, що, по суті, він порушує Конституцію, організовуючи супротив збройній агресії.
По-друге, він не має плану вирішення проблем України, зокрема, припинення війни з РФ.
По-третє, сьогодні країни Заходу, перш за все США і Велика Британія, проводять активнішу дипломатію і політику, спрямовану на стримування Росії, аніж Україна, яка веде з останньою війну. За таких обставин, президент вигадує якість піар-кроки, які покажуть, що він також активний і має якісь ідеї. Але, на жаль, все це виглядає слабо і непереконливо.
