Александр Полищук
генерал-майор запаса
эксперт фонда «Майдан иностранных дел»
15 мая состоялось заседание совета национальной безопасности Грузии, посвященное подготовке делегации во главе с президентом Георгием Маргвелашвили к участию в Брюссельском саммите НАТО, который состоится 11-12 июля в новопостроенной штаб-квартире Альянса.
В рамках саммита будет проведено специальное заседание Комиссии Грузия - НАТО на уровне глав государств и правительств стран Альянса. Этот формат особого партнерства между Грузией и НАТО был установлен в сентябре 2008 года в ответ на вооруженную агрессию России против этой кавказской страны.
Для Украины такой формат особых отношений с Альянсом был введен еще в 1997 году. Однако из-за неурегулированности с Венгрией спорных вопросов в области языка обучения в Закарпатье заседание Комиссии Украина - НАТО с участием президента Порошенко в рамках этого саммита не произойдет.
Украина и Грузия практически параллельно во времени реализуют политический курс на вступление в НАТО. Однако разница между достижениями на этом пути громадная, и, к сожалению, не в пользу Украины.
Ожидания руководства Грузии от саммита являются оправданно высокими. Грузины рассчитывают получить от союзников «адекватное признание» достигнутого прогресса в евроатлантических реформах и официальное решение о начале для Тбилиси первого цикла реализации Плана действий по членству в НАТО. И грузинам есть чем аргументировать свои надежды и амбиции.
Грузия, разделяя демократические ценности Альянса, готова существенно усилить его оборонительные способности, что неоднократно доказывала на практике. Так, в начале операции НАТО в Афганистане Грузия развернула двухтысячный военныкий контингент в наиболее опасных провинциях Гильменд и Кандагар. После вывода основных сил союзников из Афганистана в 2012 году Грузия осталась в составе новой Тренировочной миссии НАТО в этой стране. На сегодня ее контингент состоит из 872 военнослужащих. Это четвертый по численности военный контингент после США, ФРГ и Италии. От Украины в этой миссии задействовано лишь 11 военнослужащих. Грузины обоснованно считают, что из-за участия в операциях НАТО они обеспечивают высокую боеспособность своих вооруженных сил и приобретение ними боевого опыта и умения взаимодействовать с военными подразделениями стран Альянса. Сегодня НАТО активно использует территорию Грузии, ее инфраструктуру и логистику для транзита войск в Афганистан и их обеспечения. С этой целью Грузия модернизировала в соответствии со стандартами Альянса ключевые аэропорты и морские порты.
Тбилиси также имеет значительные успехи в достижении гражданских критериев членства в НАТО. В частности, эксперты отмечают значительные усилия и прогресс Грузии в укреплении демократии, либерализации экономики, реформировании судебной системы и специальных служб, обеспечении верховенства права и свободы СМИ, проведении прозрачных и свободных выборов. Эта страна также демонстрирует стабильность и последовательность в своих стремлениях к членству в Альянсе независимо от нахождения у власти различных политических сил.
Грузия территориально несравненно меньше Украины, ее население составляет около 3,7 миллиона человек, а численность вооруженных сил - всего 33 тыс. Военнослужащих. Подобно Украине Грузия имеет ограниченные возможности самостоятельно противостоять вооруженной агрессии России. Около 20% ее территории фактически находится под российской оккупацией.
Однако все это не мешает западным аналитикам достаточно высоко оценивать шансы страны на получение в ходе Брюссельского саммита Плана действий по членству в НАТО и в дальнейшем возможного приглашения ко вступлению в Альянс. Основаниями для таких прогнозов являются вполне конкретные и прагматичные результаты, которых достигла Грузия на пути продвижения в НАТО.
В отличие от Грузии, нынешняя украинская власть пытается за громкими декларациями и пиар-кампаниями скрыть довольно скромные по объемам и сомнительные по качеству последствия реформ в соответствии евроатлантическим стандартам. Более подробно проблемы сотрудничества между Украиной и НАТО проанализированы в предыдущей публикации «Майдана иностранных дел».
В дополнение к этому в четверг, 17 мая, разгорелся скандал вокруг задержания Службой безопасности Украины в Киеве гражданина Чехии, который якобы пытался при посредничестве сотрудника-земляка из офиса НАТО провернуть сделку по продаже устройств для прослушивания. Чешский дипломат уже покинул территорию Украины. Но интрига осталась - было ли это все так на самом деле, как это пытается представить СБУ, или, может, таким образом его руководство реагирует на рекомендации Альянса о необходимости безотлагательного реформирования этого государственного органа.
В связи с этим Украине трудно рассчитывать на значительный прорыв в отношениях с НАТО во время проведения Брюссельского саммита. Разочарованное Киевом руководство Альянса не демонстрирует высокой заинтересованности в проведении заседания Комиссии Украина - НАТО, оставляя решение проблем взаимоотношений с Венгрией на откуп Украине. В качестве компенсации Порошенко предлагают выступить на заседании стран - участниц Миссии НАТО в Республике Афганистан и провести ряд двусторонних встреч.
К сожалению, в кулуарных беседах невозможно решить важные вопросы координации усилий с Альянсом в деле борьбы с российской вооруженной агрессией и путинской пропагандой или получить приглашение к участию Украины в программе усиленных возможностей или к Плану действий относительно членства в НАТО.
Когда-то в далеком 2005 году, глава Миссии Грузии при НАТО обратился к главе Миссии Украины при НАТО с предложением координировать свои действия и скорость продвижения к членству в Альянсе. Тогда наш посол дипломатично вежливо ответил коллеге, что Украина существенно опережает Грузию в этих вопросах и мы готовы делиться своим опытом евроатлантической интеграции с нашими грузинскими друзьями, но не намерены их ждать.
Сегодня нам нужно обращаться за помощью и поучиться у наших грузинских собратьев, как вести ежедневный «бизнес» с НАТО. Но за державу обидно и стыдно...