Почему Грузия гораздо ближе к НАТО, чем Украина?

Мир за неделю Совместный проект с политической партией «Украинское объединение патриотов – УКРОП»

Александр Полищук

генерал-майор запаса

эксперт фонда «Майдан иностранных дел»


15 мая состоялось заседание совета национальной безопасности Грузии, посвященное подготовке делегации во главе с президентом Георгием Маргвелашвили к участию в Брюссельском саммите НАТО, который состоится 11-12 июля в новопостроенной штаб-квартире Альянса.

В рамках саммита будет проведено специальное заседание Комиссии Грузия - НАТО на уровне глав государств и правительств стран Альянса. Этот формат особого партнерства между Грузией и НАТО был установлен в сентябре 2008 года в ответ на вооруженную агрессию России против этой кавказской страны.

Для Украины такой формат особых отношений с Альянсом был введен еще в 1997 году. Однако из-за неурегулированности с Венгрией спорных вопросов в области языка обучения в Закарпатье заседание Комиссии Украина - НАТО с участием президента Порошенко в рамках этого саммита не произойдет.

Украина и Грузия практически параллельно во времени реализуют политический курс на вступление в НАТО. Однако разница между достижениями на этом пути громадная, и, к сожалению, не в пользу Украины.

Ожидания руководства Грузии от саммита являются оправданно высокими. Грузины рассчитывают получить от союзников «адекватное признание» достигнутого прогресса в евроатлантических реформах и официальное решение о начале для Тбилиси первого цикла реализации Плана действий по членству в НАТО. И грузинам есть чем аргументировать свои надежды и амбиции.

Грузия, разделяя демократические ценности Альянса, готова существенно усилить его оборонительные способности, что неоднократно доказывала на практике. Так, в начале операции НАТО в Афганистане Грузия развернула двухтысячный военныкий контингент в наиболее опасных провинциях Гильменд и Кандагар. После вывода основных сил союзников из Афганистана в 2012 году Грузия осталась в составе новой Тренировочной миссии НАТО в этой стране. На сегодня ее контингент состоит из 872 военнослужащих. Это четвертый по численности военный контингент после США, ФРГ и Италии. От Украины в этой миссии задействовано лишь 11 военнослужащих. Грузины обоснованно считают, что из-за участия в операциях НАТО они обеспечивают высокую боеспособность своих вооруженных сил и приобретение ними боевого опыта и умения взаимодействовать с военными подразделениями стран Альянса. Сегодня НАТО активно использует территорию Грузии, ее инфраструктуру и логистику для транзита войск в Афганистан и их обеспечения. С этой целью Грузия модернизировала в соответствии со стандартами Альянса ключевые аэропорты и морские порты.

Тбилиси также имеет значительные успехи в достижении гражданских критериев членства в НАТО. В частности, эксперты отмечают значительные усилия и прогресс Грузии в укреплении демократии, либерализации экономики, реформировании судебной системы и специальных служб, обеспечении верховенства права и свободы СМИ, проведении прозрачных и свободных выборов. Эта страна также демонстрирует стабильность и последовательность в своих стремлениях к членству в Альянсе независимо от нахождения у власти различных политических сил.

Грузия территориально несравненно меньше Украины, ее население составляет около 3,7 миллиона человек, а численность вооруженных сил - всего 33 тыс. Военнослужащих. Подобно Украине Грузия имеет ограниченные возможности самостоятельно противостоять вооруженной агрессии России. Около 20% ее территории фактически находится под российской оккупацией.

Однако все это не мешает западным аналитикам достаточно высоко оценивать шансы страны на получение в ходе Брюссельского саммита Плана действий по членству в НАТО и в дальнейшем возможного приглашения ко вступлению в Альянс. Основаниями для таких прогнозов являются вполне конкретные и прагматичные результаты, которых достигла Грузия на пути продвижения в НАТО.

В отличие от Грузии, нынешняя украинская власть пытается за громкими декларациями и пиар-кампаниями скрыть довольно скромные по объемам и сомнительные по качеству последствия реформ в соответствии евроатлантическим стандартам. Более подробно проблемы сотрудничества между Украиной и НАТО проанализированы в предыдущей публикации «Майдана иностранных дел».

В дополнение к этому в четверг, 17 мая, разгорелся скандал вокруг задержания Службой безопасности Украины в Киеве гражданина Чехии, который якобы пытался при посредничестве сотрудника-земляка из офиса НАТО провернуть сделку по продаже устройств для прослушивания. Чешский дипломат уже покинул территорию Украины. Но интрига осталась - было ли это все так на самом деле, как это пытается представить СБУ, или, может, таким образом его руководство реагирует на рекомендации Альянса о необходимости безотлагательного реформирования этого государственного органа.

В связи с этим Украине трудно рассчитывать на значительный прорыв в отношениях с НАТО во время проведения Брюссельского саммита. Разочарованное Киевом руководство Альянса не демонстрирует высокой заинтересованности в проведении заседания Комиссии Украина - НАТО, оставляя решение проблем взаимоотношений с Венгрией на откуп Украине. В качестве компенсации Порошенко предлагают выступить на заседании стран - участниц Миссии НАТО в Республике Афганистан и провести ряд двусторонних встреч.

К сожалению, в кулуарных беседах невозможно решить важные вопросы координации усилий с Альянсом в деле борьбы с российской вооруженной агрессией и путинской пропагандой или получить приглашение к участию Украины в программе усиленных возможностей или к Плану действий относительно членства в НАТО.

Когда-то в далеком 2005 году, глава Миссии Грузии при НАТО обратился к главе Миссии Украины при НАТО с предложением координировать свои действия и скорость продвижения к членству в Альянсе. Тогда наш посол дипломатично вежливо ответил коллеге, что Украина существенно опережает Грузию в этих вопросах и мы готовы делиться своим опытом евроатлантической интеграции с нашими грузинскими друзьями, но не намерены их ждать.

Сегодня нам нужно обращаться за помощью и поучиться у наших грузинских собратьев, как вести ежедневный «бизнес» с НАТО. Но за державу обидно и стыдно...

Эксперты
Александр Полищук

Александр Полищук

Военный дипломат, эксперт по вопросам оборонного строительства и безопасности. Публикации
Андрей Клименко

Андрей Клименко

Глава наблюдательного совета Фонда, эксперт по вопросам Крыма, Главный редактор сайта http://www.blackseanews.net/ Публикации
Богдан Яременко

Богдан Яременко

Глава правления, эксперт по вопросам внешней политики и политики безопасности Публикации
Олег Белоколос

Олег Белоколос

Эксперт по вопросам внешней политики и политики безопасности Публикации
Aлександр Хара

Aлександр Хара

Эксперт по вопросам внешней политики и политики безопасности, Заместитель Главы правления БО "Институт стратегических черноморских исследований" Публикации
Алексей Куропятник

Алексей Куропятник

Эксперт по вопросам внешней политики и политики безопасности Публикации
Ольга Корбут

Ольга Корбут

Специалист-аналитик по вопросам временно окупированных територий Публикации
Татьяна Гучакова

Татьяна Гучакова

Эксперт по вопросам временно оккупированных територий Публикации
Юрий Смелянский

Юрий Смелянский

Экономический эксперт, эксперт по вопросам временно оккупированных территорий, Глава правления БО "Институт черноморских стратегических исследований" Публикации