Александр Полищук
генерал-майор запаса, эксперт фонда «Майдан иностранных дел»
Сейчас кажется, что все попытки европейцев выстроить самостоятельно, без привлечения США, эффективную систему безопасности и обороны напрасны. Роль «застрельщика перестройки» пытается играть Германия, претендует на безальтернативное лидерство в Евросоюзе.
На конференции глав парламентов государств ЕС, состоявшейся 24 апреля этого года в Таллинне, председатель бундестага Вольфганг Шойбле призвал коллег к усилению военной кооперации среди членов Европейского Союза.
«По моему личному убеждению, нам нужна европейская армия. Лучше вчера, чем завтра или послезавтра », - считает глава немецкого парламента. Возможно прообразом такой армии может стать, по мнению Шойбле, европейский оборонный союз PESCO - «постоянное структурированное сотрудничество по вопросам безопасности и обороны». Его образовали в 2017 году 25 из 28 государств-членов по решению глав внешнеполитических ведомств и министров обороны стран ЕС.
Не заинтересована в присоединении к этой инициативе Дания, постоянно отказывается от участия в совместных оборонных проектах в рамках ЕС. Мальта выбрала выжидательную стратегию PESCO учитывая нейтральный статус страны, закрепленный в ее конституции. Не присоединилась к инициативе Великобритания.
Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг считает, что оборонительные структуры ЕС и НАТО должны дополнять друг друга, а не дублировать. Основанием для такого жесткого заявления является тот факт, что большинство стран PESCO одновременно привлечены к реализации существующей с 2013 года Концепции рамочной нации НАТО (далее - FNC), которая имеет практически такие же цели. Руководство НАТО считает, что одновременная реализация подобных по цели программ распыляет и без того ограниченные ресурсы стран, что, в свою очередь, существенно снижает их эффективность.
Дополнительный парадокс заключается в том, что промоутером обоих инициатив - как PESCO в ЕС, так и FNC в НАТО - выступает Германия. Такая «многовекторность» немецкого политического руководства в вопросах безопасности имеет свои объяснения.
Во-первых, ФРГ под руководством Ангелы Меркель, все больше углубляясь в решение внутриполитических проблем, стабильно уступает Франции в конкуренции за лидерство в Евросоюзе, в частности в вопросах формирования и реализации общей политики безопасности и обороны.
Во-вторых, в рамках НАТО за Германией в последнее время, и небезосновательно, закрепилось реноме «ненадежного» союзника, который не в состоянии выполнить взятых на себя обязательств. По информации, которую опубликовало немецкое издание Die Welt, в феврале этого года бундесвер, который традиционно считался одной из самых мощных европейских армий, не имеет достаточных военных возможностей, чтобы возглавить многонациональные Объединенные оперативные силы высокой готовности НАТО (далее ООСВГ) в начале следующего года.
Созданные в 2014-м с целью реагирования на угрозу российской военной агрессии против балтийских членов НАТО, ООСВГ включают 5 тыс. солдат. В соответствии со своим назначением, ООСВГ должны быть готовы к развертыванию в определенном районе в течение 24 часов с момента активации.
Тенденция постепенного падения боевых возможностей бундесвера привела к тому, что в 2016 году с 207 боевых самолетов «Еврофайтер» и «Торнадо» боеготовыми были только 67, из 43 боевых вертолетов «Тайгер» - только семь оставались готовыми к выполнению задач, с 61 транспортных вертолетов всего 10 оставались исправными.
В этом году ситуация стала еще более трагичной. В отчете, который немецкое оборонное ведомство представило в бундестаг в феврале 2018 года, отмечается, что в составе 9-й танковой бригады, расположенной в Мюнстере, с 44 боевых танков «Леопард-2», задекларированных к участию в операциях НАТО, в состоянии боевой готовности находятся только девять, а с 14 боевых машин пехоты «Мардер» - только три. Такая ситуация сложилась из-за недостаточности и высокой стоимости запасных частей, а также из-за значительных сроков, необходимых для обслуживания боевой техники. Серьезные проблемы существуют с обеспечением личного состава сухопутных войск приборами ночного видения, автоматическими гранатометами, зимним обмундированием и бронежилетами.
Не лучше выглядят и военно-воздушные силы Германии. На вооружении у Люфтваффе находятся основные боевые самолеты «Торнадо» и «Еврофайтер», а также транспортные вертолеты СН-53, которые могут использоваться только четыре месяца в году. Остальное время они находятся в ремонте и обслуживании на земле. Согласно публикации Der Spiegel в мае этого года из 128 боевых самолетов «Еврофайтер» только 10 находятся в готовности к выполнению задач. Но и это не все. Из-за нехватки исправных ракет всего четыре из 10 «Еврофайтеров» находятся в полной боевой готовности. Таким образом, Германия может лишь ограниченно выполнить свои обязательства перед НАТО о выделении в состав ООСВГ 82 боевых самолетов.
Из 130 боевых вертолетов в исправном состоянии находятся только 29, а из шести подводных лодок - только одна готова к выходу в море.
Как отметила в апреле министр обороны Германии Урсула фон дер Ляйен, для решения проблем поддержания боевой готовности техники и вооружения, а также их модернизации необходимо дополнительно выделить в оборонный бюджет 12 млрд евро к концу 2021 года.
В свою очередь министр финансов Олаф Шольц заявляет о возможности увеличения оборонных расходов ФРГ в следующие четыре года только на 5,5 млрд евро, из которых примерно половина пойдет на содержание увеличенной численности личного состава. Довольно резко реагируя на такое заявление коллеги, министр обороны подчеркнула, что в случае недополучения средств она будет вынуждена аннулировать контракты на закупку в 2019 году подводных лодок в Норвегии и шести военно-транспортных самолетов C-130 Hercules.
В целом Германия надеется повысить уровень оборонных расходов до 1,5% от ВВП только в 2025 и выражает сомнение в возможности достичь в соответствии с требованиями НАТО 2% в течение следующих 10 лет. Переговоры по оборонному бюджету ФРГ продолжаются и будут окончательно завершены в июле этого года. Но уже сегодня обещания канцлера Германии Ангелы Меркель и министра обороны Урсулы фон дер Ляен из Христианско-демократического союза (ХДС) об увеличении расходов на оборону до 2% ВВП в НАТО никто серьезно не воспринимает.
Ведь в 2017 году ФРГ выделило на оборонные нужды 41,7 млрд евро, что составляет лишь 1,2% от ВВП, и с этими показателями находится на 16-м месте в Альянсе по уровню расходов, пропустив вперед Грецию, Эстонию, Латвию, Литву , Черногорию, Болгарию и Хорватию. По уровню расходов на модернизацию вооружения и военной техники Германия находится в НАТО на 20-м с 29 мест.
Все эти факты убедительно свидетельствуют о политике двойных стандартов, которую исповедует политическое руководство ФРГ. Исторически приобретенный комплекс неполноценности по отношению к России и уверенность в невозможности военной победы над ней подталкивает немцев к сомнительным сделкам с Кремлем вроде «Северного потока - 2». А это только экономически укрепляет агрессора и делает поведение Путина еще более дерзким. Поддерживая на словах необходимость усиления военных возможностей НАТО и ЕС, Германия на самом деле не рассматривает Россию как военного противника и, в противовес европейцам, пытается заигрывать с ней, углубляя раскол Европы.
В этой связи следует напомнить фрау Меркель слова выдающегося канцлера, создателя Германской империи Отто фон Бисмарка, который предупреждал о том, что «соглашения с Россией не стоят и бумаги, на которой написаны».
