Слабое немецкое звено европейской безопасности

Мир за неделю Совместный проект с политической партией «Украинское объединение патриотов – УКРОП»

Александр Полищук

генерал-майор запаса, эксперт фонда «Майдан иностранных дел»


Сейчас кажется, что все попытки европейцев выстроить самостоятельно, без привлечения США, эффективную систему безопасности и обороны напрасны. Роль «застрельщика перестройки» пытается играть Германия, претендует на безальтернативное лидерство в Евросоюзе.

На конференции глав парламентов государств ЕС, состоявшейся 24 апреля этого года в Таллинне, председатель бундестага Вольфганг Шойбле призвал коллег к усилению военной кооперации среди членов Европейского Союза.

«По моему личному убеждению, нам нужна европейская армия. Лучше вчера, чем завтра или послезавтра », - считает глава немецкого парламента. Возможно прообразом такой армии может стать, по мнению Шойбле, европейский оборонный союз PESCO - «постоянное структурированное сотрудничество по вопросам безопасности и обороны». Его образовали в 2017 году 25 из 28 государств-членов по решению глав внешнеполитических ведомств и министров обороны стран ЕС.

Не заинтересована в присоединении к этой инициативе Дания, постоянно отказывается от участия в совместных оборонных проектах в рамках ЕС. Мальта выбрала выжидательную стратегию PESCO учитывая нейтральный статус страны, закрепленный в ее конституции. Не присоединилась к инициативе Великобритания.

Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг считает, что оборонительные структуры ЕС и НАТО должны дополнять друг друга, а не дублировать. Основанием для такого жесткого заявления является тот факт, что большинство стран PESCO одновременно привлечены к реализации существующей с 2013 года Концепции рамочной нации НАТО (далее - FNC), которая имеет практически такие же цели. Руководство НАТО считает, что одновременная реализация подобных по цели программ распыляет и без того ограниченные ресурсы стран, что, в свою очередь, существенно снижает их эффективность.

Дополнительный парадокс заключается в том, что промоутером обоих инициатив - как PESCO в ЕС, так и FNC в НАТО - выступает Германия. Такая «многовекторность» немецкого политического руководства в вопросах безопасности имеет свои объяснения.

Во-первых, ФРГ под руководством Ангелы Меркель, все больше углубляясь в решение внутриполитических проблем, стабильно уступает Франции в конкуренции за лидерство в Евросоюзе, в частности в вопросах формирования и реализации общей политики безопасности и обороны.

Во-вторых, в рамках НАТО за Германией в последнее время, и небезосновательно, закрепилось реноме «ненадежного» союзника, который не в состоянии выполнить взятых на себя обязательств. По информации, которую опубликовало немецкое издание Die Welt, в феврале этого года бундесвер, который традиционно считался одной из самых мощных европейских армий, не имеет достаточных военных возможностей, чтобы возглавить многонациональные Объединенные оперативные силы высокой готовности НАТО (далее ООСВГ) в начале следующего года.

Созданные в 2014-м с целью реагирования на угрозу российской военной агрессии против балтийских членов НАТО, ООСВГ включают 5 тыс. солдат. В соответствии со своим назначением, ООСВГ должны быть готовы к развертыванию в определенном районе в течение 24 часов с момента активации.

Тенденция постепенного падения боевых возможностей бундесвера привела к тому, что в 2016 году с 207 боевых самолетов «Еврофайтер» и «Торнадо» боеготовыми были только 67, из 43 боевых вертолетов «Тайгер» - только семь оставались готовыми к выполнению задач, с 61 транспортных вертолетов всего 10 оставались исправными.

В этом году ситуация стала еще более трагичной. В отчете, который немецкое оборонное ведомство представило в бундестаг в феврале 2018 года, отмечается, что в составе 9-й танковой бригады, расположенной в Мюнстере, с 44 боевых танков «Леопард-2», задекларированных к участию в операциях НАТО, в состоянии боевой готовности находятся только девять, а с 14 боевых машин пехоты «Мардер» - только три. Такая ситуация сложилась из-за недостаточности и высокой стоимости запасных частей, а также из-за значительных сроков, необходимых для обслуживания боевой техники. Серьезные проблемы существуют с обеспечением личного состава сухопутных войск приборами ночного видения, автоматическими гранатометами, зимним обмундированием и бронежилетами.

Не лучше выглядят и военно-воздушные силы Германии. На вооружении у Люфтваффе находятся основные боевые самолеты «Торнадо» и «Еврофайтер», а также транспортные вертолеты СН-53, которые могут использоваться только четыре месяца в году. Остальное время они находятся в ремонте и обслуживании на земле. Согласно публикации Der Spiegel в мае этого года из 128 боевых самолетов «Еврофайтер» только 10 находятся в готовности к выполнению задач. Но и это не все. Из-за нехватки исправных ракет всего четыре из 10 «Еврофайтеров» находятся в полной боевой готовности. Таким образом, Германия может лишь ограниченно выполнить свои обязательства перед НАТО о выделении в состав ООСВГ 82 боевых самолетов.

Из 130 боевых вертолетов в исправном состоянии находятся только 29, а из шести подводных лодок - только одна готова к выходу в море.

Как отметила в апреле министр обороны Германии Урсула фон дер Ляйен, для решения проблем поддержания боевой готовности техники и вооружения, а также их модернизации необходимо дополнительно выделить в оборонный бюджет 12 млрд евро к концу 2021 года.

В свою очередь министр финансов Олаф Шольц заявляет о возможности увеличения оборонных расходов ФРГ в следующие четыре года только на 5,5 млрд евро, из которых примерно половина пойдет на содержание увеличенной численности личного состава. Довольно резко реагируя на такое заявление коллеги, министр обороны подчеркнула, что в случае недополучения средств она будет вынуждена аннулировать контракты на закупку в 2019 году подводных лодок в Норвегии и шести военно-транспортных самолетов C-130 Hercules.

В целом Германия надеется повысить уровень оборонных расходов до 1,5% от ВВП только в 2025 и выражает сомнение в возможности достичь в соответствии с требованиями НАТО 2% в течение следующих 10 лет. Переговоры по оборонному бюджету ФРГ продолжаются и будут окончательно завершены в июле этого года. Но уже сегодня обещания канцлера Германии Ангелы Меркель и министра обороны Урсулы фон дер Ляен из Христианско-демократического союза (ХДС) об увеличении расходов на оборону до 2% ВВП в НАТО никто серьезно не воспринимает.

Ведь в 2017 году ФРГ выделило на оборонные нужды 41,7 млрд евро, что составляет лишь 1,2% от ВВП, и с этими показателями находится на 16-м месте в Альянсе по уровню расходов, пропустив вперед Грецию, Эстонию, Латвию, Литву , Черногорию, Болгарию и Хорватию. По уровню расходов на модернизацию вооружения и военной техники Германия находится в НАТО на 20-м с 29 мест.

Все эти факты убедительно свидетельствуют о политике двойных стандартов, которую исповедует политическое руководство ФРГ. Исторически приобретенный комплекс неполноценности по отношению к России и уверенность в невозможности военной победы над ней подталкивает немцев к сомнительным сделкам с Кремлем вроде «Северного потока - 2». А это только экономически укрепляет агрессора и делает поведение Путина еще более дерзким. Поддерживая на словах необходимость усиления военных возможностей НАТО и ЕС, Германия на самом деле не рассматривает Россию как военного противника и, в противовес европейцам, пытается заигрывать с ней, углубляя раскол Европы.

В этой связи следует напомнить фрау Меркель слова выдающегося канцлера, создателя Германской империи Отто фон Бисмарка, который предупреждал о том, что «соглашения с Россией не стоят и бумаги, на которой написаны».

Эксперты
Александр Полищук

Александр Полищук

Военный дипломат, эксперт по вопросам оборонного строительства и безопасности. Публикации
Андрей Клименко

Андрей Клименко

Глава наблюдательного совета Фонда, эксперт по вопросам Крыма, Главный редактор сайта http://www.blackseanews.net/ Публикации
Богдан Яременко

Богдан Яременко

Глава правления, эксперт по вопросам внешней политики и политики безопасности Публикации
Дмитрий Новак

Дмитрий Новак

Заместитель главы правления, финансовый директор Публикации
Олег Белоколос

Олег Белоколос

Эксперт по вопросам внешней политики и политики безопасности Публикации
Aлександр Хара

Aлександр Хара

Эксперт по вопросам внешней политики и политики безопасности, Заместитель Главы правления БО "Институт стратегических черноморских исследований" Публикации
Алексей Куропятник

Алексей Куропятник

Эксперт по вопросам внешней политики и политики безопасности Публикации
Ольга Корбут

Ольга Корбут

Специалист-аналитик по вопросам временно окупированных територий Публикации
Татьяна Гучакова

Татьяна Гучакова

Эксперт по вопросам временно оккупированных територий Публикации
Юрий Смелянский

Юрий Смелянский

Экономический эксперт, эксперт по вопросам временно оккупированных территорий, Глава правления БО "Институт черноморских стратегических исследований" Публикации